上海到沈阳物流当然,市场经济、法治进程和多元化的民意倒逼,使得传统的官场文化,不得不向公共行政转型。但是,公权力要实现这种转型正义,即升华为服务型、责任型和阳光型政府,还有漫长的路要走。所以,尽管2007年发布的《政府信息公开条例》明确了“阳光政府”的信息公开要求:“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。”但是,各城各市依然还是不愿公开、不敢公开、不屑公开。

　　公共财政,既不涉密,也无关个人隐私,政府却“三不”公开,除了传统官场文化熏染的权力倨傲,恐怕里面还有权力的“隐私”,而这也是最为公众所诟病的。《中国市级政府财政透明度研究》报告表明,在财政公开的信息中,政府更愿意公开预算,而不是决算。而对于预算外花销,81个市政府无一公开。而决算和预算外花销,恰恰是公众最想知道的,因为这里面体现了政府是如何花钱用钱,用得是不是合乎情理法度。

　　对于国人而言,财政透明与否是攸关民生的首要大事。据统计,2011年,中国政府财政收入总额高达10万亿,国家财富仅次于美国，居全球第二。与之形成鲜明对比的是,2011年是民生极端困顿的一年,传统的收入分配不均难以消弭,通货膨胀又严酷来袭,上海到沈阳物流国富民穷严重降低了中国现代化的品质,并制约了中国的可持续发展。

　　人们纠结的是,超过10万亿的国富如何反哺民生？人们更困扰的是,这10万亿公帑有多少是用在民生上，又有多少被权力“三公消费”掉了。如果一分一厘都公开出来，让民众明明白白，政府公信力就会加强。而财政不透明的结果就是，“三公消费”出现多个版本，让政府说不清道不明，使得政府公信力大大丧失。

　　公生明，廉生威。中国人自古就明白权力施政的朴素道理。公共行政的核心是公共财政，公共财政的透明直接体现着公共权力的廉明与威信。从人治时代的官场文化中走出来，锤炼透明公开的公共行政文化，上海到沈阳物流是公权力实现转型正义的必由之路。 

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