“污染企业咋成了我们的衣食来源，我们该保护环境呢，还是保护污染企业？”记者在中西部一些地区采访，一些县级环保局长表达困惑。

　　企业的“排污费”成了环保局的“人头费”执法者与被罚者之间存不正常的“利益联系”，怎么指望执法者严格治污？http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm

　　国务院《排污费征收使用管理条例》规定：“排污费应当全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用。”但在许多基层环保部门，“排污费”却大部分变成了“人头费”。

　　自收自支人员占79.2%

　　 上海到鄂尔多斯货运 近年来各地少有对排污费的专项审计。河南审计部门2009年曾进行过一次。那次对某市6县（区）排污费审计时发现，6县（区）环保局实有人员765人，财政供给人员159人，占总人数的20.8%，自收自支人员606人，占总人数的79.2%。http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm

　　 上海到鄂尔多斯货运 关于环保局内编制具体安排，15日下午4点半，本报记者采访了几个环保局，工作人员都不愿意多谈。河北沧县工作人员称，自己不是相关负责人员，并不清楚。温州瑞安工作人员说单位人多，具体不清楚。山东滨州工作人员说平时同事也没关注谁是不是编内，对这个单位整体数据不了解。湖南省委党校教授汪太理说，机关的常规编制信息，不应该成为秘密。

　　 上海到鄂尔多斯货运 近年来，各地均推行了排污费征管“环保开票，银行代收，财政统管”的“双线运行”机制，力图确保排污费足额用于环境治理。但新华社记者调查发现，“排污费”依然在污染企业和环保局之间“转圈”：地方财政将环保部门征收的“排污费”缴入国库后，经预算安排，仍返还环保部门，名义上是用于环保自身能力建设，实际上是默许环保部门将此费用用于人员经费支出。

　　由于有了“排污费”这块收入，环保局成了创收余地大的“好单位”，中西部许多基层环保局成了“超编局”，人员严重超编，http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm