上海到北京物流华南理工大学公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任郑方辉认为，“政府职能转变的核心在于政府‘应该干什么’，它应当把许多权力退出来给社会中间组织，并加大培育社会组织的发展。政府权力的特征是单一的、垄断的，它自上而下，具有统一性，而不像社会组织那样因为有竞争而充满活力。”
　　一位政经观察人士则认为，从公布的数据来看，从中央到地方的审批项目已经取消调整了大约七成，表面上看已经取得了很大的成绩，“但剩下的才是‘精华’，它将触及一些部门的核心利益，也是改革的难点所在。” http://www.linghan56.com/news/fghjhfgdfsdfghjklhgfd.htm
　　“从他们手里削权，简直是割他们的肉。”一位参加多次内部会议的知情人士如是评价这项改革的难度。上海到北京物流一项数据显示了这项工作的艰巨性。据广东省编办透露：最近半年来，为了拟定《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，整理形成《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录》，广东省编办共召开相关会议200多场，征求意见专题座谈会20余场，与部门协商900多次。
　　早在去年年底，广东为了使得这项工作顺利推进，就专门成立了由专家学者及老领导组成的“省转变政府职能决策咨询委员会”，中国体制改革研究会副会长黄挺是六位委员之一。据他透露，广东省今年首次公布的第一批行政审批制度改革事项，外界看到的是一张目录公告，背后则是反反复复的“扯皮”。“有些部门仍然以各种理由拒绝放权，理由基本上都是上面有法律规定。”
　　黄挺表示，“其中一项涉及成品油事项的审批，省发改委就为此反反复复交涉，来回了好几次，甚至以国家能源安全、关系民生为理由试图拖延。省教育厅的一项审批事项也是如此来回了好几次。据我所知，在进入决策咨询委员会之前，广东省编办已经为这些事情做了好几个月的工作，反反复复沟通协调。”
　　黄挺说，之所以这么困难，主要还是利益问题。审批制度是计划经济的产物，不适应当前经济社会的发展，而且容易滋生腐败问题。“一些部门不愿意放，就是因为有好处。”

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　　黄挺还发现，“前几年取消的一些审批项目，现在又出现了，甚至不到几个月就恢复了。上海到北京物流有些则变着方式又复活，如母目录取消，子目录则保留，或者合并到其他项目中去等等。”