上海到乌鲁木齐物流据施正文统计，二审稿将分税制财政体制、转移支付、预算公开、地方债等一揽子授权国务院规定。同时还存在大量例外规定，例如，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算办法由国务院规定，人大实际上只管公共预算。
　　此外，财政部门有权设立具有“小金库”性质的周转金、预备费、预算稳定调节资金；财政部可以决定财政专户的设立等。“如果能在预算法中做出明确规定的，就不要再授权，即使一定要授权也要规定授权的基本原则，而且最低授权到国务院，不能再授权到财政部。”俞光远说。
　　二审稿由财政部起草，而许多条文“扩大行政部门权力”的色彩很受争议。例如二审稿第十七条、十八条规定了预算权力配置——这是预算法的核心内容。上海到乌鲁木齐物流二审稿虽然赋予人大以一定的审查权，却并未明确将各级预算草案的否决权、修改权和调整权赋予各级人大。这些关键的权力被留给了行政部门。李炜光表示，二审稿在很多关键问题上都出现了类似情况，在做出一些相对进步的规定之后，却往往授权国务院或行政部门制定具体办法，这大大增加了法律在执行过程中打折扣的风险。 http://www.linghan56.com/news/fhgvjhgdxgghd.htm
　　中国财税法学研究会副会长、全国人大常委会预算工委法案室前主任俞光远也认为，二审稿授权程度太高，多处将本应属于人大的重要权力授予政府部门。
　　大量的权力授出给行政部门后，立法部门的监督权却没有得到保障。二审稿并未明确规定人大对预算的决定权和监督权，也没有确立程序保障——科目调剂不需人大批准，超收收入使用不需人大批准……“预算法沦落为管理法而不是控权法。”施正文认为。最近20年，中国政府的财政身家增长了40多倍，截至今年6月，央行国库单一账户沉淀了2.7万亿元。

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　　从现代预算制度来看，政府和纳税人之间是一种委托代理的方式。中央财经大学财经研究院院长王雍君用一个比喻来形容这种关系：“世界上最开心的事是花别人的钱，世界上最困难的事是花好别人的钱。上海到乌鲁木齐物流”最近几年财政高增长背景之下纳税人的钱被贪污、浪费以及错用等情况屡见不鲜，也进一步引发了公众对于财政资金安全性的担忧。
　　王雍君认为，将政府部门全部支出纳入预算并规定经人大授权才能使用是保护公共资金安全的第一道防火墙。虽然受限于行政体制的改革，不能期待短时间内人大能够真正落实其在预算中的各项权利，但增加这一套程序，也可在一定程度上避免贪腐行为。