从珠海的情况看，上海到成都物流当前珠海市正处于转型升级的关键时期，推进营业税改征增值税试点是珠海市实现创新驱动，加快转型升级的迫切需要。按照珠海市“十二五”发展规划的要求，“十二五”期间珠海市将以加快转变经济发展方式为主线，着力发展战略性新兴产业，大力发展高端服务业、高端制造业和高新技术产业，建设区域性现代产业基地。这次纳入试点范围的纳税人，主要在交通运输业和与先进制造业关系密切的生产性服务业，推进试点将促进现代服务业分工细化，有利于推动现代服务业和先进制造业的深度融合，促进全市经济结构转型升级和产业结构进一步优化，推动“蓝色珠海，科学崛起”战略全面实施。

在我国现行税制结构中，对第二产业（除建筑业外）主要征收增值税，对第三产业则主要征收营业税。这一始于1994年的税制安排，适应了当时的经济体制和税收征管能力。随着市场经济的发展，这种税制安排的弊端日益显现。由于对劳务、不动产和无形资产征收营业税，增值税的抵扣链条不完整，增值税制度在消除重复征税、促进产业分工方面的优势难以充分发挥。随着税制改革的不断深入和税收专业化、信息化管理水平的不断提升，营业税改征增值税的条件日渐成熟。

当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，上海到成都物流大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。营业税改征增值税是党的十七届五中全会和国家“十二五”发展规划确定的加快我国财税体制改革的重要内容，也是国家实施结构性减税、保持经济平稳较快发展的一项重要措施。

行业：试点行业范围为“1+6”。即“交通运输业”和现代服务业中的“研发和技术服务”、“信息技术服务”、“文化创意服务”、“物流辅助服务”、“有形动产租赁服务”和“鉴证咨询服务”。

税率：在现行增值税适用税率17%、13%税率的基础上，设定两档较低的适用税率，即交通运输业的适用税率为11%；其余部分现代服务业（除有形动产租赁服务适用税率为17%外）的适用税率为6%。增值税小规模纳税人征收率为3%。服务贸易进出口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。

原有优惠政策仍将延续。现行营业税免税政策，上海到成都物流在改征增值税后继续予以免征；部分营业税减免税优惠，调整为即征即退；税负增加较多的部分行业，给予适当的税收优惠。

征管职能部门有所变更。“营改增”后，原属地税征管的“1+6”营业税税源整体划转国税，由国税部门负责征管。但财税分配体制暂不调整。

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