上海到乌鲁木齐物流《规划》中提出，全方位提高对外开放水平和层次，加快建设舟山港综合保税区，条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区，将舟山群岛新区建设成为我国重要的海上开放门户。记者从舟山海关了解到，作为浙江省的首个综合保税区，初步规划为“一区两片”。一区即舟山港综合保税区，两片指本岛分区和衢山分区。舟山港综合保税区将大力发展大宗商品的保税仓储业务，在保税加工方面，则会突出海洋上海到乌鲁木齐物流经济特色，大力发展与海洋产业有关的先进制造业。此外，舟山港综合保税区建成后还将享有一系列税收优惠政策，例如国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税，区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等。舟山港综合保税区有望今年9月底分关运作，目前已经有30多家企业在综合保税区内注册成立，总投资额达到了2.26亿元。

专家解读：郑新立表示，探索建立舟山自由贸易园区，在舟山建设自上海到乌鲁木齐物流由贸易园区是规划的最大亮点，也是规划报批过程中争取难度最大、突破程度最深的重大事项。改革开放以来，我国建立了与自由贸易园区类似的六类特殊经济园区，尽管这些海关特殊监管区都具有自由贸易园区的某些特征，但目前我国尚无与自由贸易园区完全对应的园区，自由贸易园区与传统的海关特殊监管区相比具有本质上的不同，显著的特征是实行境内关外的管理制度，是放开一线，管住二线，在区域内免除关税、增值税，可减免流通税，通关速度和便利程度大大提高。

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